湘潭历来是湖南省的重要工业重镇，在长期计划经济环境下，形成了以国有工业为主，大中型企业为主，重工业为主，加工工业为主的工业格局，形成了以大中型制造企业为骨干，门类齐全，配套发展的工业体系，在共和国的工业发展史上，湘潭曾制造了多个湖南省的第一，有全省最大的国家重点钢铁联合企业、电机生产企业、综合性电线电缆生产企业、铁合金生产企业、水泥生产企业、纺织印染联合企业和农药生产企业等。全市2600多个主要工业产品有400多种曾获国家金质、银质奖和部省优质奖，湘潭和株洲誉为湖南省重要的重工业制造基地。2002年全市规模以上工业增加值49.19亿元，增长18.03%，远高于2002年的GDP增长速度(10.5%)。工业，特别是规模以上工业对湘潭经济的拉动力是相当显著的，规模工业中制造业扮演的角色又是最举足轻重的。制造业的企业数占规模以上工业企业总数的92.76%，资产占74.22%，产品销售收入占86.49%，利税总额占87.52%，工业增加值占90.52%，从业人数占91.93%。制造业对湘潭经济的影响巨大，随着中国经济的成长以及中国经济进一步融入世界经济，中国正从制造大国向制造强国跨越。为抓住发展机遇，加快发展步伐，湘潭市委、市政府作出了实施二次创业工程、努力把湘潭打造成为湖南省先进制造业中心的决定。在这种大背景下，如何提升湘潭制造业的竞争能力，强化湘潭制造业在省内、国内地位更值得研究和探讨。
一、湘潭制造业竞争力状况
从湘潭制造业的实际情况看，湘潭制造业以传统工业、重工业为主，产品销售范围以省外为主，文中采用的测定方法以评估制造业工业产品的内在因素为主，即工业产品的内在竞争实力测定为主，同时对制造业的工业产品的市场占有率等方面进行测定与分析。
A、区际竞争力比较分析
1、市场优势分析
湖南省14个地市制造业竞争力有一定的层次和差异。2002年，我省的主要制造业城市长沙、株洲、岳阳、常德及湘潭，长沙的竞争力最强，市场占有率高达23.68%，株洲市场占有率为11.17%，岳阳的市场占有率有18.6 %，常德的市场占有率为9.14%，而湘潭制造业的市场占有率为8.1%。
湘潭制造业的市场占有率较2000年的7.23%扩大了近1个百分点，长沙、株洲、岳阳、常德四市2000年制造业产品市场占有率分别为22%、14%、18.6%、8%，湘潭在省内的绝对市场优势有所提高，但与其他四个城市比较，长沙、常德两市市场扩张强度大于我市，株洲、岳阳二市尽管占有率略有下降，但所占有份额依然远大于湘潭。从全省范围看，我省制造业产品市场的集中度有提高的趋势，湘潭与发展较快的地市相比，仍有较大的差距，市场优势处于中等水平。
2、产品实力因素分析
(1)产品结构
2002年湘潭制造业的新产品产值率为19.87%，长沙为12.4%，株洲为9.4%，常德为7.8%，较之省内其他地市，湘潭在新产品产值上优势明显。但是湘潭新产品产值占总产值比重较大的主要体现在黑色金属冶炼及压延加工业(31.5%)、金属制品业(19.9%)、日用金属制品业(51.86%)、石化及其他工业专用设备制造业(32.28%)、其他专用设备制造业(48.45%) 、交通运输设备制造业(45.95%)、武器弹药制造业 (52.98%)等传统重工业上。而在新兴的、高新技术含量高的电子及通信设备制造业、医药制造业等几乎没有新产品产值，也就无所谓言比较优势和市场竞争优势了。
(2)资产质量及结构
2002年湘潭的制造业总资产负债率为63.3%，低于湖南省的制造业资产负债率64.17%。同期长沙为52.3%，株洲为60.6%，岳阳为59.3%，常德为55.5%。以世界标准不超过50%为安全标准线衡量我省制造业的资产负债率情况不太乐观，而湘潭在五个地市中资产负债率又最高，则更不乐观，高负债经营将导致湘潭制造业资产周转缓慢，经济效益低下。
(3)产品运行质量
湘潭市制造业虽然在近年内得到了长足的发展，但在工业增加值率所反映出来的产品运行质量却不容乐观。2002年全省的工业增加值率为32.1%，而湘潭的工业增加值率为31.4%，低于全省平均水平。同期长沙工业增加值率为35%，株洲为28.2%，岳阳为27.8%，常德为46.1%。湘潭低于全省平均水平的工业增加值率显示出湘潭制造业总体处于低附加值、中间消耗较高的阶段。工业增加值率不高显示了湘潭制造业产品运行质量较低，中间消耗高，发展潜力受到制约。
3、竞争力综合测定
运用多指标综合评价值对建立反映工业竞争力的综合指数，对我省5个制造业较发达的城市进行综合评价。结果显示，湘潭在五个地市中制造业的工业产品竞争力最弱。以湘潭的竞争力综合得分为1，则长沙为1.53，株洲为1.03，常德为1.38。综合测定的结论表明湘潭制造业的竞争力与其他发达地市差距和差异较明显，湘潭的工业化进程任重而道远。
B、行业竞争力比较分析
行业竞争力是市内该行业在全省同行业中的竞争力大小，主要由一市的市场环境决定，选取两个指标来反映其竞争力，一是根据各行业销售额占全省该行业销售额计算的市场占有率，二是反映特定工业行业在市场竞争中所具有的比较优势的RCA指标。RCA指标由公式定义：RCA=(Zij)/(Ziw)/(Ztj)/(Ztw)式中：Zij 是湘潭行业j 的销售收入，Ziw 是全市制造业的总销售收入；Ztj 是全省行业j 的销售收入；Ztw 是全省制造业总销售收入。
1、市场优势分析
2002年湘潭28个制造业行业市场占有率按降序排列，位于前10名的依次为：皮革、毛皮、羽绒及其制品业(53.67%)、化学纤维制造业(40.89%)、黑色金属冶炼及金属制品业(10.94%)、化学原料及化学制品制造业(9.8%)、塑料制品业(8.17%)、饮料制造业(7.55%)、普通机械制造业(7.27%)、纺织业(6.88%)。10个行业中前7个高于全市制造业市场占有率的平均水平，具有一定的市场优势，尤其是前3个行业，市场优势明显。
2、显示性比较优势分析
2002年湘潭28个制造业行业显示性比较优势按降序排列，RCA指数大于1的依次是皮革、毛皮、羽绒及其制品业(6.59)、化学纤维制造业(5.02)、黑色金属冶炼及压延加工业(4.74)、电气机械及器材制造业 (2.08)、金属制品业(1.34)，化学原料及化学制品制造业(1.2)，塑料制品业(1.01)。
由上表可以看出，湘潭制造业中的主要行业在全省竞争中一直保持较大的优势，其中的皮革、毛皮、羽绒及其制品业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼及压延加工业以及电气机械及器材制造业具有绝对优势。
与其他地市主要制造行业对比表明，湘潭在劳动密集型的行业比较优势较明显，但在医药制造业、仪器含仪表电器制造业和电子及通信主讯备制造业等资本密集型和知识技术密集型行业，湘潭处于非常明显的相对劣势。
3、产出规模和效益分析
具有市场竞争力的行业也应该是具有一定产出规模和经济效益的行业，行业不仅要做“大”，即扩大产出规模，也要求“强”，即生产适销对路的产品。这样“大而强”的行业，其发展方有可能保持旺盛的生命力，并带动整个城市的经济竞争力提升。
以增加值构成来反映行业的产出规模，以利税构成来反映行业的效益状况。2002年湘潭28个制造行业中，增加值构成高于湘潭制造业平均水平(7.19%)的行业有：皮革、毛皮、羽绒及其制品业(52.93%)、黑色金属冶炼及压延加工业(39.12%)、化学纤维制造业(17.79%)、电气机械及器材制造业(15.67%)、金属制品业(15.14%)、塑料制品业(13.29%)、化学原料及化学制品制造业(9.93%)、普通机械制造业(8.91%)；利税构成高于湘潭制造业平均水平(4.88%)，在9%以上的行业有：皮革、毛皮、羽绒及其制品业(41.77%)、黑色金属冶炼及压延加工业(40.44%)、化学原料及化学制品制造业(24.55%)、食品加工业(21.12%)、普通机械制造业(11.87%)电气机械及器材制造业(10.95%)、金属制品业(9.55%)、非金属矿物制品业(9.16%)。上述两种构成分类有6个行业交叉，它们属于湘潭制造业产出规模较大、效益状况较好的行业。其中的皮革、毛皮、羽绒及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业在全省同行业的市场占有率在15%以上，占有绝对优势，化学原料及化学制品制造业、金属制品业市场均占有率也高于湘潭制造业的平均水平，亦有优势。这5个行业堪称湘潭制造业的支柱行业。食品加工业和非金属矿物制品业虽然产出规模在全省不占优势，但它们的效益状况良好，这两个行业在产出规模上有扩大的空间和效益。而化学纤维制造业虽然产出规模较大，但效益不佳，化学纤维制造业2002年出出了亏损。这一行业在扩大产出规模的同时，应着重注意效益的提升。
4、竞争力综合评估
湘潭28个制造行业中，具有市场优势、显示性比较优势、产出规模和效益优势的行业有5个，占行业总数的18%，依次是皮革、毛皮、羽绒及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业。后四个行业产品主要是用于供应工业生产，因此，产品结构调整、技术升级和高质量产品的开发是提高其竞争力的关键；皮革、毛皮、羽绒及其制品业在全省同行业中具有较高的竞争优势，从发展趋势上看，随着经济的发展，人民生活水平日益提高，对该类产品的需求量日益增多，将会是高速增长的行业，对该行业应注重产品质量的提高和打造名牌、精品，进一步扩大生产规模，实现规模效益，扩大市场份额。
化学纤维制造业和塑料制品业虽然具有市场优势和显示性比较优势，但利税构成不高，应着重扶助企业以市场为导向，生产适销对路的产品，提升效益。
其他21个行业市场优势和显示性比较优势在省内均处于劣势，占湘潭制造业行业总数的75%。其中科技含量较高的电子及通讯设备制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业，无论是市场优势，还是显示性比较优势，均处于明显劣势。这种情况，不仅对湘潭当前的制造业竞争力产生一定负面影响，而且对湘潭产业结构的优化升级及工业化进程产生不良影响，应引起高度重视。
综上所述，从市场占有率，RCA指数和产出规模、效益状况几方面综合考虑，湘潭制造业具有竞争力优势的行业有9个，对这9个行业应针对不同行业的特点，进一步巩固其竞争力，以带动湘潭制造业竞争力提高。而对电子及通讯设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、食品加工业等行业，虽然目前竞争力较弱，但由于这些行业或科技含量较高，或未来成长空间较大，因此，也应给予较多关注，选好突破口，培育竞争优势。
C、对湘潭制造业竞争力的基本判断
1、湘潭制造业整体上在全省的竞争力不强
运用多指标综合评价法建立反映制造业竞争力的综合指数表明，湘潭与长沙、岳阳、株洲、常德等制造业发达的城市相比有一定的差距。湘潭制造业具有优势的行业主要集中于劳动密集型而附加值不高的行业，在技术含量和附加值高的领域不具有竞争力，暂时尚无力挑战现有竞争格局。
2、湘潭制造业不同行业间存在较大差距
可以说，现在的湘潭制造业主要是依仗皮革、毛皮、羽绒及其制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等6个行业在支撑，近四分之三的行业在市场竞争中处于劣势。因此，湘潭制造业的发展就维系在几个行业的发展上，一旦其中的某个行业走向衰落，对湘潭制造业的打击可想而知。因此，在继续发展这些产业的同时，也应扶助一些具有相对优势的行业做大做强，以成为支撑湘潭制造业的后备力量。
3、湘潭制造业具有优势行业但缺乏优势拳头产品
湘潭制造业在皮革、毛皮、羽绒及其制品业等5个行业在全省是具有较明显优势的。2002年5个行业的产值总量在全省制造业总产值中的比重达4.9%。但是，优势行业并没有创造出优势拳头产品。市场竞争日趋激烈，长沙、株洲、常德等地均创造出了梦洁家纺、白沙集团、千金药业和芙蓉王烟业等拳头企业和名牌产品。湘潭由于缺乏品牌优势及理念、产品结构升级滞后于消费需求的升级等因素，制造业优势拳头产品缺乏。随着经济的发展，生产生活日益注重质量，品牌效应将逐步凸现，杂牌军的生存空间将日渐狭隘。因此，提高湘潭制造业的优势拳头产品和品牌势在必行。
二、湘潭制造业竞争力不强的原因分析
1、产业集中度较低，难以达到规模效益
2002年，湘潭规模以上工业制造企业平均实现总产值4410万元，虽高于平均水平3861万元的全省，但远低于长沙(4963万元)、株洲(4750万元)和岳阳(8364万元)。平均每个企业拥有资本7675万元，仅为岳阳市的83.7%。企业规模小，一方面获得政府支持少，银行信贷投放积极性不高，另一方面在供过于求的市场环境中生存的难度高、产业集中度低，必须导致生产要素的聚集度低，影响资源的有效利用，也就谈不上规模效益。2002年，湘潭制造工业全员劳动生产率为108513元/年，不仅远低于岳阳、长沙、株洲三地市，而且还低于全省平均水平(110450元/年)。每百元销售收入实现利税8.81元，低于全省平均水平 (13.54元)。此外，能反映规模经济效益的其他指标如工业增加值率、全部资金利税率、产值利税率等指标也都低于长、株二地市以及全省平均水平。规模效益低下，导致湘潭制造业产品在与外部产品的成本竞争力处于劣势，市场难以扩张与保全。
2、制造业技术比较落后
从20世纪90年代初开始，制造业较为发达的国家和地区已将制造技术本身的发展与新材料、信息技术以及现代管理技术结合起来，逐步形成了一种更先进的制造技术(AMT)，就制造企业来说，用高技术(信息技术)改造传统产业，其实质就是对先进制造技术的采用，在国内制造业比较发达的地区，也有许多企业普遍采用计算机设计技术(CAD)，应用无图纸设计和生产，如我国的格兰仕集团，汇集了全球最有权威的技术专家和技术人员，采用全球最为先进的设计开发系统后，每两天就能开发出一个新品种，大大提高了企业的竞争能力。而我市制造业企业具有自主知识产权的原创性技术极少，设计基础数据缺乏，新的设计方法应用不多。在制造过程自动化技术方面，制造业较为发达的国家和地区已大量采用数控机床，加工中心等自动技术，机器人得到较为广泛的应用，实现了柔性集成化生产，并向智能化方向迈进。如我国的上海通用汽车公司和山东青岛、海尔等大型企业集团目前已经开始采用柔性自动化技术、机器人技术进行生产，而在目前，湘潭还没有这种生产技术，在系统管理技术方面，制造业较为发达的国家和地区目前都重视新的生产模式。计算机技术大量应用于企业管理。企业资源管理(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)等先进的管理理念和方法已在企业普及和推广，电子商务的广泛应用，给企业带来巨大的经济效益。我市大部分企业管理基础薄弱，管理手段落后，很多新的制造技术在我市制造业企业中还没有开始应用。
3、企业科技投入不足，创新能力不强
近年来，我市制造业企业研究与发展经费的总规模虽有所增长，但经费投入强度仍然很低。2002年我市大中型工业企业科技经费活动支出总额为3.23亿元，平均每户企业为788万元，均低于长沙和株洲的平均水平。全市R&D经费支出占全省比重偏低，只有10%左右。创新能力不强的另一个突出表现是产品更新较慢。2002年，全市规模以上工业企业新产品产值占总产值的比重为 %，较全国平均水平低 个百分点。
4、产业结构调整缓慢。
长期以来，政府指导产业发展的政策仅仅停留在粗线条的口头与原则上，缺乏科学理论依据，既没有完整的措施与手段，也没有具体的实施方案与定量要求，有的时期提出的原则与口号还有明显的片面性。由于市场机制的不完善，政府在制定产业政策时主要凭人的主观判断，即使决策者完全立足于社会整体与长远利益，也仍然存在看主观与客观相背离的可能，出现了资源配置的不合理性和产业结构的非良性化。另一方面，政府对优势企业的扶持不力；这主要是因为政府出于社会稳定的考虑，扶持政策更多地偏向于亏损落后企业，而效益好的企业不但不能很好得到政府的扶持，还得应付各方面的摊派和伸手，这种任务而不扶优的政策在一定程度上起到了鼓励落后、抑制先进作用。没有一大批优势企业的茁壮成长，产业结构调整只是一句空话，提高工业竞争力也只能是一句空话。
三、增强湘潭制造业竞争力优势的对策与建议
1、以现代制造业作为先进制造业中心的“安身”基础
现代制造业是在我国经济结构调整过程中提出的产业概念，其实质是制造业结构的升级优化，即指采用新技术和先进适用技术对原材料(采掘业的产品和农产品)进行加工或再加工，以及对零部件装配的工业务的总称。现代制造业主要包括两大类：一是高新技术产业中的制造业，这是高新技术发展成熟而形成的新型制造业形态，是现代制造业的典型形态。目前湘潭高新技术制造业主要包括了三大类，即新材料、光机电一体化和生物医药；二是先进适用技术制造业，即经过用高新技术或现代管理手段，对传统产业进行改造提升后的产业形态。它将是湘潭现代制造业的重要组成部分。按照现代制造业概念，湘潭现代制造业应具备以下特点：一是工艺、装备、材料高技术化，产品科技含量和附加值较高。如新产品研发过程中采用以集成电路技术为主的计算机辅助设计，参数优化，仿真、虚拟制造等先进手段，将会提高效率12—15倍；二是符合可持续发展理念，具有节约资源、有利环保等特征；三是产业链条长，产业关联度高，对国民经济带动作用大，能迅速成为产业发展的重要支撑。如光机电一体化产业对相关产业的带动作用为1:5，汽车为1:10。
在发展现代制造业的过程中，要澄清三个问题：第一，发展现代制造业与发展高新技术产业并不矛盾，高新技术产业本身很多就是现代制造业，现代制造业的发展又为高新技术产业发展提供装备等重要基础。第二，发展现代制造业不能脱离现有的工业特别是制造业基础，另起炉灶重新开张。第三，不能把发展现代制造业当成筐，什么都往里边装，应尽快形成符合我市实际的具体工作思路。
2、抓住关键，突出重点，积极发展优势产业
以优势产业的竞争力的提升带动整体制造业竞争力的提升，重点在四大产业、十五大产品方面做文章。
机电产业：根据世界经济合作与发展组织(OECD)的标准，机电产业为中等技术产业，技术密集度较高，湘潭机电工业发展历史悠久，门类齐全，品种繁多，包括工程机械、矿山机械、汽车配件、电机电器、环保设备、陶瓷机械、通用机械、机械基础件等40多全大类近1000个规模品种。近期可考虑依托湘机、“三江”、华美曲轴、平安电器等一批优势企业，扩大优势，兼顾产品配套和专业化生产，加快培育大的企业和集团，发展大中型交流电机，变频特种电机、混合动力车辆、工程机械、轻型轿车、汽车配件、陶瓷机械、环保设备等产品，壮大机电制造业产业群。
冶金产业：冶金产业为资源性产业，在国内外内外市场具有一定的竞争力。2002年，湘潭出口总额的37.5%是由冶金产品实现的。湘潭冶金工业主要由湘钢、湖铁和湘铝三大企业支撑，产品为高速成材，电解金属锰、硅锰合金、氧化盐等。目前发展的重点主要是抓紧时期，抢占机遇，实现快速发展，湘钢要在300万吨规模以后，继续扩大规模争取2005年形成年产钢300万吨综合生产能力，同时完善产品规模配套积极发展高附加值产品。湘铝和湖铁要重点发展氟化盐，稳步发展电解铝和金属锰，深度发展硅锰合金，使湘乡成为全国最大的氟化盐生产基地和硅锰合金生产基地。
新材料产业：湘潭是国家的精细化工基地之一，新材料研发能力较强。2002年，湘潭市新材料高新技术产业增加值为16.4亿元，占全市高新技术产品增加值的55.2%。当前主要选择湘潭电化、华莹精细化等企业构建产业群体，重点发展无汞碱锰电池用电颖二氧化锰、高档有机颜料、高效低毒农药、染料中间体。
化纤纺织业：化纤纺织行业曾是湘潭的优势产业，基础较好，产品覆盖棉纺织、毛纺织、针织化纤、丝绸各大门类，曾为湘潭的发展作出过巨大贡献。但由于历史原因目前生产结构松散，集团规模没有体现，其发展重点是实施战略重组，盘活存量，加快改制步伐，以金迪化纤、原湘纺、荣通化纤为骨干，选择关联度较大的棉纺织、印染作为突破品，促进产业的复苏壮大。
3、立足全局，综筹兼顾，处理好提升制造业竞争力面临的三个方面的关系
一是四大重点发展产业和其他产业的关系。制造业结构变化具有阶段性和连续性。湘潭制造业竞争力的提升，主要应依仗提升技术密集型和势力密集型的已有优势产业的竞争力来带动。对于业已形成的具有一定规模的建材工业、皮革工业、食品工业以及资金密集型的隶属于高新技术产业范畴的生物医药工业，也应给予足够重视，要采用多层次推动策略，动态协调，有序推进制造业各种产业的发展。
二是产业发展与大合资、大重组和发展大项目的关系。提升竞争力，推动四大产业发展，必须立足于搞大项目、大合资、大重组，以有效整合资源，推动企业体制和经营机制转换，为企业的不断发展带来持续发展的动力。
①以项目为载体，通过招商引资，加大投入，要迅速建立制造业招商项目库，把制造业作为对外招商引资的重点。特别是突出产权转让和园区招商，把引进世界500强企业及其他大型财团、跨国公司以及国内大型企业集团嫁接改造现有企业、投资兴建制造业项目作为主攻方向，争取世界银行贷款和外国政府的优惠贷款来改变建设资金不足的状况。同时，还应大力促进民间资本、金融资本投入我市制造业重大技改项目和高新技术产业项目。此外，要特别鼓励和支持已建立现代企业缺席的重点大型企业上市。
②以产权置换为核心，通过盘活存量、激活增量。要积极推进企业联合、并购，要充分运用国家企业破产政策和依法破产渠道，加速劣势企业退出的步伐。同时要按照中央、省统一部署，着重解决部门多管理国有资产的问题，通过成立统一的国有资产管理机构，实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开。
③努力建设具有一定规模和特色、产业关联度高、辐射带动强的工业园区，加大资源整合力度，突出产业特点，优化代全市工业的空间布局，重点高标准、高起点规划和建设好高新科技工业园、德国工业园、双马工业园，原则上同行引进的新项目必须按产业规划进入园区。要突出区域功能分工，避免产业趋同和低水平重复建设。市级主要集中精力和财力发展产业当中的龙头企业，抓大扶强。县(市、区)根据各自的特点和优势发展为大产业协作配套服务的中小企业群和立足于本地资源优势的现代化制造业，形成全市产业发展“一盘模”的总体布局。
三是当前利益与长远利益的关系，提升制造业竞争力，是一项长期的系统工程，要从长计。首先是完善招商引资政策鼓励支持企业通过转让经营权，转让资本权益，出让股权，以国际通行的特评权经营、项目投资、股权投资、股权转让等方式吸引外来投资，要根据拟兴建的制造业项目的投资密度、科技含量、产出效益确定土地价格和土地使用规模。投资规模1亿元以上，投资密度达到每亩用地300万元以上，工业产值达到每亩300万元以上，实现税收达到每亩30万元以上的项目，项目法人可以零地价取得工业出让土地使用权。固定资产投资过0.5亿元的项目要纳入全市重点建设项目管理，基数应保持在较低水平，对国家贴息贷款支持的项目所在的财政部门要坚决落实地方财政承担的财政贴息部分。其次是加快推进“制造业信息化工程”。要鼓励和促进企业用信息集成技术和电子信息产品改造提升机械设备制造领域的集成化、自动化水平，用信息控制技术和电子信息产吕改造提升冶金、建材、化工等大型连续加工工业的过程控制水平。用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和信息管理系统。用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统。
[湘潭市统计局 供稿]